Đề xuất các nội dung sửa đổi, bổ sung 19 nghị định liên quan đến sổ hộ khẩu, sổ tạm trú

Trung tướng Nguyễn Duy Ngọc, Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an chủ trì cuộc họp.

Tham dự cuộc họp có Ban soạn thảo, Tổ Biên tập xây dựng Nghị định và đại diện lãnh đạo các bộ, ngành có liên quan. 

Tại dự thảo Nghị định, Bộ Công an cho biết, ngày 13/11/2020, Quốc hội khóa XIV đã thông qua Luật Cư trú tại kỳ họp thứ 10, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2021. Trong đó, khoản 3 Điều 38 Luật Cư trú quy định: “Kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, sổ hộ khẩu, sổ tạm trú đã được cấp vẫn được sử dụng và có giá trị như giấy tờ, tài liệu xác nhận về cư trú theo quy định của Luật này cho đến hết 31/12/2022".  Khoản 4 Điều 38 Luật Cư trú quy định "Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan khác có liên quan rà soát các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành có nội dung liên quan đến sổ hộ khẩu, sổ tạm trú hoặc yêu cầu xuất trình giấy tờ, tài liệu xác nhận về cư trú để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định của Luật này, hạn chế sử dụng thông tin về nơi cư trú là điều kiện để thực hiện các thủ tục hành chính".

Ngày 11/9/2022, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 121/NQ-CP về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8/2022, trong đó giao Bộ Công an chủ trì với Bộ Tư pháp thống nhất trong trường hợp cần thiết, đề xuất sửa đổi văn bản theo hướng xây dựng một nghị định sửa nhiều nghị định theo trình tự, thủ tục rút gọn để giải quyết các vấn đề liên quan đến bổ sổ hộ khẩu từ 1/1/2023, hoàn thành trong tháng 12/2022.

Ngày 17/9/2022, Văn phòng Chính phủ có Thông báo số 287/TB-VPCP về kết luận của Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam tại cuộc họp ngày 13/09/2022 về thúc đẩy triển khai các nhiệm vụ tại Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030.

Theo đó, giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành liên quan xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi nhiều nghị định liên quan đến việc nộp, xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy khi thực hiện thủ tục hành chính theo trình tự thủ tục rút gọn, trình Chính phủ ban hành trong tháng 12/2022.

Trên cơ sở rà soát và đề xuất của các bộ, cơ quan ngang bộ, hiện nay có 19 nghị định có quy đinh về sổ hộ khẩu, sổ tạm trú hoặc yêu cầu xuất trình giấy tờ, tài liệu xác nhận về cư trú. Bên cạnh đó, hiện nay cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư đi vào vận hành thống nhất, người dân có thể khai thác thông tin cư trú trong Cơ sở dữ liệu để thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công. Việc yêu cầu người dân xuất trình các giấy tờ như sổ hộ khẩu, sổ tạm trú hoặc yêu cầu trong hồ sơ phải chứng thực các giấy tờ các giấy chứng minh thông tin cá nhân, thông tin nơi cư trú đã có trong cơ sở dữ liệu chuyên ngành được kết nối, chia sẻ với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư là gây lãng phí, phiền hà cho người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính.

Từ những lý do nêu trên cho thấy, việc ban hành Nghị định sửa đổi bổ sung một số điều của 19 nghị định liên quan đến việc nộp, xuất trình sổ hộ khẩu sổ tạm trú khi thực hiện thủ tục hành chính để phù hợp với quy định của Luật Cư trú là cần thiết, phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, có cơ sở pháp lý và đáp ứng yêu cầu của thực tiễn hiện nay và những năm tiếp theo.

Tại cuộc họp, đại diện các bộ, ngành đã phát biểu ý kiến tham gia liên quan đến các nội dung cụ thể gồm: Phạm vi sửa đổi, bổ sung 19 Nghị định tại dự thảo Nghị định về các quy định liên quan đến việc xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy khi thực hiện thủ tục hành chính;  các nội dung cần sửa đổi, bổ sung để bảo đảm các quy định về yêu cầu xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy trong các Nghị định của Chính phủ được sửa đổi, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2023.

Phát biểu kết luận cuộc họp, Trung tướng Nguyễn Duy Ngọc đã khẳng định, cuộc họp đã có nhiều ý kiến phát biểu tập trung trực tiếp vào dự thảo Nghị định. Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị định, Thứ trưởng Nguyễn Duy Ngọc đề nghị, trên cơ sở ý kiến tham gia của bộ, ngành, Công an các đơn vị, địa phương, các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập Nghị định và ý kiến của các đại biểu dự họp, giao Cục pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp phối hợp với Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, các đơn vị khác có liên quan của Bộ Công an nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ và hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật, khả thi và đáp ứng yêu cầu thực tiễn góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, phục vụ người dân và tổ chức, doanh nghiệp, báo cáo tổng hợp và giải trình tiếp thu ý kiến tham gia.