Đề xuất Bộ Công an xây dựng, quản lý, bảo vệ và vận hành hệ thống định danh địa điểm

Định danh địa điểm giúp tối ưu hóa quá trình phát triển bền vững

Tại dự thảo tờ trình về việc ban hành quyết định, Bộ Công an cho biết, trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội ngày càng nhanh chóng và mạnh mẽ của đất nước, việc định danh địa điểm không chỉ đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước mà còn giúp tối ưu hóa quá trình phát triển bền vững. Việc triển khai định danh địa điểm cần thiết nhằm tạo ra sự đồng bộ trong quản lý, khẳng định tính pháp lý cho các công trình, địa điểm và từ đó thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội theo hướng hiện đại và hiệu quả.

Trước tiên, định danh địa điểm đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và thống nhất thông tin. Trong một hệ thống pháp lý, việc xác định rõ ràng các địa điểm là yếu tố thiết yếu để thực hiện các chính sách phát triển, bảo vệ môi trường cũng như an ninh quốc gia. Nếu không có một hệ thống định danh rõ ràng, các hoạt động xây dựng, quy hoạch, phát triển sẽ gặp nhiều khó khăn do tình trạng chồng chéo thông tin và mất tính xác thực.

Bên cạnh đó, định danh địa điểm góp phần nâng cao tính hiệu quả và minh bạch của việc quản lý nhà nước. Quyết định triển khai sẽ làm tăng tính hợp pháp cũng như trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc thực thi các chương trình, dự án liên quan đến địa điểm đó. Điều này không chỉ thúc đẩy sự đồng thuận trong xã hội mà còn tăng cường lòng tin của người dân vào chính quyền.

Hơn nữa, việc triển khai định danh địa điểm sẽ làm cơ sở để phát triển các cơ sở dữ liệu chuyên ngành khác, tạo ra sự phát triển bền vững, đồng bộ. Thực tế cho thấy sự phát triển không bền vững sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy tiêu cực cho môi trường và xã hội. Việc ban hành quyết định về định danh địa điểm sẽ tạo ra cơ sở pháp lý cho việc thực hiện các dự án phát triển bền vững, đảm bảo rằng các hoạt động kinh tế không gây hại đến môi trường tự nhiên và cộng đồng. Đặc biệt, trong bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng nghiêm trọng, việc xác định và quản lý các địa điểm tiềm năng cho các Dự án năng lượng tái tạo trở nên càng quan trọng.

Để giải quyết vấn đề này, việc tích cực thu thập, cập nhật dữ liệu và thông tin về địa điểm là rất quan trọng. Các cơ quan chức năng cần triển khai các cuộc khảo sát, nghiên cứu để xây dựng một cơ sở dữ liệu đầy đủ và chính xác. Cùng với đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và cũng cấp thông tin cũng là một giải pháp khả thi, tạo điều kiện thuận lợi cho việc định danh và quản lý địa điểm một cách hiệu quả.

Các quy định về định danh địa điểm

Dự thảo quyết định gồm 14 điều, quy định về định danh địa điểm đối với các địa điểm trong Lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trên nền tảng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, hệ thống định danh xác thực điện tử; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Dự thảo quyết định đã xây dựng nguyên tắc định danh địa điểm trong đó mỗi địa điểm chỉ có một mã định danh duy nhất, tuân thủ cấu trúc thống nhất trên toàn quốc, đảm bảo tính liên tục và ổn định, không trùng lặp trong toàn hệ thống. Một đối tượng nếu có nhiều lối tiếp cận (lối vào) khác nhau từ đường giao thông thì có thể được gán nhiều định danh địa điểm; mỗi địa điểm tương ứng với một lối tiếp cận đối tượng. Đối với đối tượng có nhiều địa điểm (có nhiều lối tiếp cận/lối vào) thì trường thông tin về “Tên hoặc dấu hiệu nhận biết đối tượng” của mỗi địa điểm của đối tượng cần ghi rõ thông tin phân biệt (Ví dụ: Cổng trước hoặc công sau của tòa nhà).

Cũng theo dự thảo quyết định, mã định danh địa điểm là tập hợp chuỗi ký tự được gán cho địa điểm cụ thể. Mỗi địa điểm được gán mã định danh riêng biệt, không trùng lặp, bảo đảm tính ổn định, mở rộng và khả năng liên kết, tích hợp, kết nối, chia sẻ, khai thác thông tin trong Cơ sở dữ liệu quốc gia, Cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Mã định danh địa điểm bao gồm phần mã hành chính và mã định danh. Mã định danh địa điểm được khởi tạo tự động từ hệ thống và được gán khi khai báo đối tượng định danh địa điểm. Thông tin liên quan đến định danh địa điểm bao gồm: Mã định danh địa điểm; đối tượng định danh địa điểm; địa chỉ chi tiết; tên đường, phố; phường, xã, thị trấn; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; mã bưu chính; thông tin toạ độ trên hệ quy chiếu và hệ tọa độ quốc gia Việt Nam (VN-2000) hoặc hệ tọa độ GPS của địa điểm; các thông tin bổ sung: thông tin về chủ sở hữu, giấy chứng nhận sử dụng đất, loại hình sử dụng đất,...; trạng thái hoạt động của địa điểm: đang hoạt động, sử dụng, ngừng sử dụng,… 

Đối tượng được định danh địa điểm là các công trình kiến trúc, công trình xây dựng, kết cấu xây dựng, địa danh hoặc bất cứ cấu trúc vật lý gắn liền với đất (trừ các đối tượng thuộc Danh mục bí mật nhà nước trong lĩnh vực quốc phòng) cần xác định vị trí để phục vụ công tác quản lý nhà nước, phục vụ nhu cầu khai thác định danh địa điểm của cá nhân, tổ chức; danh sách đối tượng được định danh địa điểm tại Phụ lục kèm theo Quyết định này.

Dự thảo nghị định cũng quy định trách nhiệm của các đơn vị Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch các bộ, ngành và UBND các tỉnh, thành phố liên quan triển khai thực hiện. Trong đó trách nhiệm của Bộ Công an bao gồm:

- Xây dựng, quản lý, bảo vệ và vận hành Hệ thống định danh địa điểm bảo đảm thông suốt, liên tục, ổn định, an toàn, an ninh trong quá trình quản lý nhà nước; ứng dụng định danh địa điểm vào công tác phòng, chống thiên tai, cứu nạn cứu hộ và các nhiệm vụ khác được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.

- Chủ trì, hướng dẫn việc xây dựng định danh địa điểm quốc gia và tích hợp trên nền tảng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, hệ thống định danh xác thực điện tử.

- Chủ trì, phối hợp Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Xây dựng và các đơn vị liên quan xây dựng Quy trình chi tiết về thu thập, cập nhật, tích hợp dữ liệu định danh địa điểm trên nền tảng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, hệ thống định danh và xác thực điện tử.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai xây dựng các phần mềm, ứng dụng định danh địa điểm, tích hợp các tiện ích phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, hướng dẫn về định danh địa điểm.

- Kết nối, tích hợp Hệ thống định danh địa điểm với Cổng dịch vụ công quốc gia, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo quy định pháp luật.

- Chủ trì phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Quốc phòng bảo đảm an toàn và bảo mật thông tin đối với Hệ thống định danh địa điểm.

- Bảo vệ dữ liệu cá nhân theo quy định của pháp luật.