Bảo đảm nguồn lực tài chính phục vụ mục tiêu xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại

Dự toán ngân sách của Bộ Công an qua các năm đều có mức tăng khá, qua đó, không chỉ đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực hiện chế độ, chính sách, chi hoạt động thường xuyên, hoạt động nghiệp vụ và các nhiệm vụ đột xuất, phát sinh, mà còn dành một phần nguồn lực để từng bước tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, hệ thống kỹ thuật nghiệp vụ, trang thiết bị, phương tiện theo định hướng tiên tiến, hiện đại.

Trên cơ sở bám sát tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, cơ quan kế hoạch, tài chính Bộ Công an đã kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, bổ sung kinh phí từ các nguồn tăng thu ngân sách trung ương, nguồn dự phòng ngân sách trung ương, vốn nhà, đất, phí được trích lại… để đầu tư tăng cường tiềm lực cơ sở vật chất của lực lượng CAND, theo đó, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 có mức tăng gấp 2 lần so với chỉ tiêu Nhà nước giao đầu kỳ.

Với chỉ tiêu kế hoạch vốn, kinh phí được giao đã cơ bản đảm bảo triển khai khởi công, đầu tư các dự án trọng điểm, cấp bách của Bộ Công an. Nhiều trụ sở làm việc Công an các cấp được xây dựng kiên cố, khang trang, đảm bảo quy mô, diện tích phục vụ công tác; đẩy mạnh đầu tư cho các đề án, dự án, chương trình chuyển đổi số trong CAND và đầu tư trang bị phương tiện, hệ thống, trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ hiện đại phục vụ công tác Công an.

Thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 118-KH/ĐUCA của Đảng ủy Công an Trung ương về đẩy mạnh xây dựng lực lượng CAND thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, cơ quan kế hoạch và tài chính đã chủ trì nghiên cứu, xây dựng, báo cáo Bộ Chính trị thông qua chủ trương, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hiện đại hóa cơ sở vật chất của lực lượng CAND đến năm 2030” với lượng kinh phí đặc biệt lớn nhất từ trước đến nay cho mục tiêu hiện đại hóa lực lượng CAND, trọng tâm là 6 lực lượng ưu tiên tiến thẳng lên hiện đại đến năm 2025.

Đây là đề án quan trọng, có ý nghĩa chiến lược, được xem như quy hoạch tổng thể về đầu tư hiện đại hóa cơ sở vật chất của toàn lực lượng, là cơ sở để định hướng, xây dựng lộ trình đầu tư và huy động nguồn lực trong từng giai đoạn. Bên cạnh đó, triển khai Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ VIII, cơ quan kế hoạch và tài chính các cấp đã phát huy vai trò chủ động, kịp thời tham mưu xây dựng, trình phê duyệt Đề án “Xây dựng trụ sở làm việc Công an cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới” với mục tiêu chiến lược là thay đổi căn bản diện mạo cho Trụ sở làm việc Công an cấp xã chính quy, hiện đại, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội kết hợp đảm bảo vững chắc an ninh trật tự ngay từ cơ sở.

Quán triệt thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, chủ trương của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW, định hướng “xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, với Nhân dân, kiên định với mục tiêu lý tưởng của Đảng; bảo đảm chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu cao” được đặt ra cùng với yêu cầu về tăng cường đầu tư cho lĩnh vực an ninh. Để xây dựng lực lượng CAND “hiện đại” cần có giải pháp thực hiện đồng bộ, hiệu quả trên cả ba phương diện: Hoàn thiện hành lang pháp lý, cơ chế, chính sách đảm bảo cho việc xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.

Phát triển nguồn nhân lực, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ hiện đại từ tư duy, nhận thức, đặc biệt là khả năng ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ, kỹ thuật hiện đại, tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ. Tăng cường tiềm lực cơ sở vật chất, hậu cần, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa công tác, chiến đấu và xây dựng lực lượng trong tình hình mới. Công tác kế hoạch và tài chính thời gian tới cần phát huy vai trò, tính chủ động trong tham mưu đảm bảo nguồn lực tài chính phục vụ hoạt động công tác công an cũng như tăng cường đầu tư hiện đại hóa cơ sở vật chất của lực lượng CAND.

Trong đó, tập trung xây dựng, hoàn thiện hành lang pháp lý, cơ chế chính sách liên quan đến huy động, sử dụng nguồn lực tài chính cho việc triển khai nhiệm vụ xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách đặc thù trong huy động, sử dụng nguồn lực cho đầu tư hiện đại hóa lực lượng CAND, nhất là đối với nguồn ngân sách địa phương, nguồn lực xã hội hóa; đề xuất cơ chế bố trí dự toán ngân sách theo tỷ lệ tương ứng từ số tiền, tài sản thu được qua điều tra, khám phá các vụ án, thu xử phạt vi phạm hành chính, phí, lệ phí thực nộp vào ngân sách nhà nước để bổ sung nguồn lực tài chính đầu tư cơ sở vật chất, trang bị phục vụ công tác của lực lượng CAND.

Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn chế độ chi ngân sách, quản lý tài  chính, tài sản công, tiêu chuẩn, định mức đảm bảo vật chất, hậu cần, trang bị làm cơ sở để phân bổ dự toán ngân sách, đầu tư, mua sắm, xây dựng kế hoạch trang cấp đảm bảo phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy Bộ Công an, đặc điểm của từng lực lượng, lĩnh vực, địa bàn, tránh dàn trải, lãng phí. Tăng cường phân cấp, phân quyền cho Công an các đơn vị, địa phương trong công tác quản lý tài chính, tài sản công và một số hoạt động đầu tư theo phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”; chuyển đổi phương thức quản lý từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”.

Huy động tối đa nguồn lực tài chính tăng cường đầu tư hiện đại hóa cơ sở vật chất - kỹ thuật đáp ứng yêu cầu công tác, chiến đấu và xây dựng lực lượng CAND. Làm tốt công tác tham mưu, dự báo chiến lược để xây dựng kế hoạch tài chính - ngân sách, kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm của Bộ Công an. Ngay từ đầu giai đoạn 2026 - 2030, cần có định hướng huy động nguồn vốn đầu tư phát triển, ngân sách chi an ninh với tốc độ tăng cao hơn để đầu tư trang thiết bị theo hệ lực lượng, hệ thống kỹ thuật nghiệp vụ, cơ sở dữ liệu toàn ngành, các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc Công an các cấp, hệ thống cơ sở giam giữ.

Hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách, giảm dần tỷ trọng dành cho chi lương, chi thực hiện chế độ, chính sách cho cán bộ, chiến sĩ trong chi an ninh thường xuyên để tăng tỷ trọng chi hoạt động nghiệp vụ và chi khác. Tập trung quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách để hỗ trợ tăng cường đầu tư, phát triển các lĩnh vực trọng yếu như: Quỹ phát triển dữ liệu quốc gia, Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh…

Công an các đơn vị, địa phương cần tranh thủ tối đa sự quan tâm của cấp ủy địa phương để huy động các nguồn lực (bao gồm cả quỹ đất, cơ sở làm việc dôi dư sau sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp và nguồn lực tài chính từ ngân sách địa phương) để đầu tư cơ sở vật chất, trang bị cho Công an các cấp, đặc biệt là Công an cấp xã. Tăng cường huy động nguồn lực xã hội hóa, khuyến khích sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động đầu tư hạ tầng, cơ sở vật chất, kỹ thuật và tích cực khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ quốc tế để tăng cường trang thiết bị, phương tiện cho một số lĩnh vực theo quy định của pháp luật như: giáo dục đào tạo, y tế, phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ, phòng, chống tội phạm về ma túy, môi trường…, giảm áp lực cho ngân sách của Bộ Công an.

Thực hiện phân bổ nguồn lực tài chính có trọng tâm, trọng điểm theo đúng chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước và mục tiêu hiện đại hóa lực lượng CAND. Trên cơ sở nhiệm vụ trọng tâm Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia trong tình hình mới, tiến hành rà soát tổng thể nội dung, nhiệm vụ, tiêu chí hiện đại hóa lực lượng CAND tại Đề án “Hiện đại hóa cơ sở vật chất của lực lượng CAND đến năm 2030” để điều chỉnh cho phù hợp với mô hình “Bộ tinh; tỉnh toàn diện; xã vững mạnh, bám cơ sở” làm cơ sở để thực hiện phân bổ nguồn lực tài chính có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, trùng dẫm, lãng phí.

Cùng với đó, trong phương án phân bổ nguồn lực tài chính của từng giai đoạn và hằng năm cần tính toán, bố trí một phần nguồn lực để thực hiện một số nội dung trọng tâm, cốt lõi thời gian tới theo chủ trương của Đảng, Nhà nước và của Bộ Công an, như: đổi mới công tác xây dựng, thi hành pháp luật trong lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội; phát triển công nghiệp an ninh; y tế; giáo dục; văn hóa; đặc biệt là đầu tư cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Ưu tiên đầu tư các hệ thống camera thông minh, trung tâm điều khiển, hệ thống an ninh mạng, trung tâm dữ liệu quốc gia; trang bị phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ hiện đại; hệ thống cơ sở dữ liệu nghiệp vụ và ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong các mặt công tác; xây dựng cơ sở hạ tầng, trung tâm thông tin chỉ huy, trụ sở làm việc, phòng thí nghiệm, thực hành… hiện đại phục vụ hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống các loại tội phạm.

Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả trong điều hành, quản lý, sử dụng các nguồn lực tài chính gắn với tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực tế cho thấy, quản lý tài chính, tài sản công hiệu quả là yếu tố then chốt để tối ưu hóa nguồn lực đầu tư. Do đó, việc quản lý, điều hành, sử dụng ngân sách và các nguồn lực tài chính thời gian tới cần được thực hiện hiệu quả, tiết kiệm, chặt chẽ theo yêu cầu nhiệm vụ “trọng tâm, đột phá” của công tác công an và mục tiêu hiện đại hóa lực lượng CAND.

Trong phân bổ dự toán ngân sách, kế hoạch đầu tư phải xác định mức độ quan trọng, cần thiết của từng nhiệm vụ để sắp xếp thứ tự ưu tiên bố trí nguồn lực thực hiện cho phù hợp. Kiên quyết cắt giảm, không thực hiện các khoản chi thường xuyên không cần thiết để bổ sung nguồn lực cho đầu tư phát triển và thực hiện những nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết, đầu tư phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Thường xuyên đôn đốc tiến độ thực hiện các dự án theo đúng kế hoạch và phù hợp với tính chất, mục tiêu huy động nguồn vốn cũng như tính ứng dụng, hiệu quả đầu tư.

Định kỳ rà soát, đánh giá hiệu quả sử dụng của từng nguồn vốn để kịp thời điều chỉnh kế hoạch đầu tư hợp lý, hiệu quả. Chú trọng công tác sửa chữa, bảo dưỡng định kỳ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên và tăng thời gian sử dụng của các cơ sở nhà, đất, doanh trại, các loại phương tiện, trang thiết bị nghiệp vụ đã được đầu tư. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của cán bô, chiến sĩ về tiết kiệm, chống lãng phí.

Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác kế hoạch, tài chính vững mạnh, ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại, đổi mới mạnh mẽ phương thức hoạt động đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong kỷ nguyên mới. Tập trung rà soát, cơ cấu lại, kiện toàn tổ chức và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính, kế toán, hậu cần gắn với hoàn thiện hệ thống đơn vị dự toán ở các cấp Công an, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo xuyên suốt, kịp thời và phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền triệt để trong hoạt động của lực lượng CAND.

Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị, Đảng ủy Công an Trung ương về đột phá phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, lực lượng kế hoạch, tài chính CAND cần nghiên cứu, đẩy mạnh ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, nhất là trí tuệ nhân tạo trong lĩnh vực quản lý tài chính, tài sản công. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về tài chính, tài sản công, kế hoạch và đầu tư từ Bộ Công an đến Công an các đơn vị, địa phương, đảm bảo đồng bộ, bảo mật, kết nối, chia sẻ kịp thời. Đổi mới phương thức làm việc, chuẩn hóa các quy trình nghiệp vụ, từng bước ứng dụng thực hành các quy trình quản lý tài chính, đầu tư, quản lý tài sản công trên môi trường số, chuyển đổi trạng thái làm việc trên môi trường điện tử, tối ưu hóa hiệu suất hoạt động, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý các nguồn lực và phù hợp với chủ trương chuyển đổi số toàn diện trong CAND đến năm 2030.