Khẩn trương đưa Nghị quyết về phát triển kinh tế tư nhân vào cuộc sống

Chiều 7/5, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính chủ trì họp Thường trực Chính phủ với các bộ, ngành về xây dựng dự thảo Nghị quyết của Quốc hội và chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 4/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân (Nghị quyết 68).

Cùng dự có các Phó Thủ tướng Chính phủ: Trần Hồng Hà, Lê Thành Long, Hồ Đức Phớc, Nguyễn Chí Dũng; lãnh đạo các bộ ngành, cơ quan liên quan.

Nghị quyết 68 đặt mục tiêu đến năm 2030, kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng nhất của nền kinh tế quốc gia; phấn đấu có 2 triệu doanh nghiệp hoạt động trong nền kinh tế, 20 doanh nghiệp hoạt động/nghìn dân; có ít nhất 20 doanh nghiệp lớn tham gia chuỗi giá trị toàn cầu.

Tầm nhìn đến năm 2045, kinh tế tư nhân Việt Nam phát triển nhanh, mạnh, bền vững, chủ động tham gia vào chuỗi sản xuất, cung ứng toàn cầu; có năng lực cạnh tranh cao trong khu vực và quốc tế; phấn đấu đến năm 2045 có ít nhất 3 triệu doanh nghiệp hoạt động trong nền kinh tế; đóng góp khoảng trên 60% GDP.

Nghị quyết 68 nêu ra 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế tư nhân. Trong đó, thay đổi nhận thức, nhất quán tư tưởng, hành động về phát triển kinh tế tư nhân; sửa đổi các quy định về pháp luật, nhất là pháp luật hình sự, tháo gỡ vướng mắc cho kinh tế tư nhân phát triển.

Đặc biệt, hoàn thiện hệ thống pháp luật, xóa bỏ các rào cản tiếp cận thị trường đảm bảo môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch, rõ ràng, nhất quán, ổn định lâu dài, dễ tuân thủ, chi phí thấp; rà soát, loại bỏ những điều kiện kinh doanh không cần thiết, quy định chồng chéo, không phù hợp, cản trở sự phát triển của doanh nghiệp tư nhân. Có các giải pháp về tiếp cận các nguồn lực như đất đai, vốn, khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực... cho kinh tế tư nhân.

Trên cơ sở đó, Chính phủ xây dựng dự thảo Nghị quyết trình Quốc hội thông qua và chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện để nhanh chóng đưa Nghị quyết số 68 vào cuộc sống. Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội được thể chế hóa gồm 3 nhóm.

Nhóm 1, các nhiệm vụ, giải pháp có nội hàm tương đối rõ, có tính cấp bách nhưng chưa được thể chế hóa hoặc cần sửa đổi, bổ sung ngay, thuộc thẩm quyền của Quốc hội và không thuộc phạm vi điều chỉnh của các luật đã có trong nội dung Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV. Nhóm này tập trung vào 10 cơ chế, chính sách cụ thể như: hỗ trợ tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất, thuê nhà; tăng cường tiếp cận các nguồn vốn; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; chính sách thuế, phí, lệ phí...

Nhóm 2, các nhiệm vụ, giải pháp có nội hàm tương đối rõ, cần được thể chế hóa hoặc cần sửa đổi, bổ sung ngay và thuộc phạm vi điều chỉnh của các luật đã có trong nội dung Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV.

Nhóm này với 8 cơ chế, chính sách cụ thể như: đặt hàng, đầu thầu hạn chế, chỉ định thầu, chính sách khuyến khích kinh tế tư nhân tham gia các nhiệm vụ trọng điểm quốc gia; khung pháp lý ưu đãi cho hoạt động nghiên cứu phát triển, quỹ đầu tư mạo hiểm; các vấn đề về phá sản; các hành vi hạn chế cạnh tranh, độc quyền, cạnh tranh không lành mạnh, gian lận thương mại, sở hữu trí tuệ...

Nhóm 3, các nhiệm vụ, giải pháp mang tính định hướng, chưa cấp bách và cần có thời gian nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng để đề xuất xây dựng hoặc sửa đổi, bổ sung các luật liên quan, trình Quốc hội xem xét thông qua.

Dự thảo Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 68 giao nhiệm vụ cho các Bộ để thực hiện rà soát, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất xây dựng khoảng 30 dự án Luật; triển khai khoảng 20 nhiệm vụ liên quan tới rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các Nghị định, Thông tư thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của các bộ, ngành.

Chương trình hành động cũng giao nhiệm vụ cho các đơn vị triển khai nhiệm vụ liên quan tới đánh giá, tổng kết khoảng 10 Đề án, Chiến lược, Chương trình và đề xuất sửa đổi, bổ sung để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét; các bộ, ngành và các địa phương tổ chức triển khai hơn 30 nhiệm vụ thường xuyên.

Kết luận cuộc họp, Thủ tướng Phạm Minh Chính ghi nhận, biểu dương và đánh giá cao các cơ quan trong việc xây dựng, trình Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết 68, cũng như trong xây dựng dự thảo Nghị quyết của Quốc hội và Chương trình hành động của Chính phủ.

Thủ tướng nhấn mạnh yêu cầu khẩn trương cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trương của Đảng tại Nghị quyết 68 để các chính sách sớm đi vào cuộc sống; do đó, phải trình Quốc hội dự thảo Nghị quyết ngay tại Kỳ họp thứ 9 đang diễn ra, nhằm giải quyết ngay những vấn đề cấp bách. Với thời gian ngắn, yêu cầu cao, nội dung phong phú, cần chọn cách tiếp cận phù hợp, khả thi.

Phân tích, nhấn mạnh thêm một số nội dung để các cơ quan tiếp tục hoàn thiện dự thảo, Thủ tướng cho rằng cần rà soát, tập trung vào những nội dung doanh nghiệp, người dân đang mong đợi nhất, những nội dung cần thiết, cấp bách, những nội dung có thể làm ngay được chưa cần nhiều nguồn lực, những nội dung mang tính chất “cú hích, đòn bẩy, điểm tựa,” mang lại tác động, hiệu quả lớn, thực sự tháo gỡ được khó khăn, vướng mắc, tạo xung lực mới, động lực mới, tạo phong trào, xu thế phát triển doanh nghiệp, giải phóng được nguồn lực, sức sản xuất.

Với quyết tâm thực hiện mục tiêu tới năm 2030, cả nước có 2 triệu doanh nghiệp, gấp đôi so với số lượng gần 1 triệu doanh nghiệp hiện nay sau gần 40 năm Đổi mới, bởi doanh nghiệp phát triển thì đất nước phát triển, Thủ tướng nêu rõ, thủ tục hành chính phải nhanh nhất có thể, đơn giản nhất có thể và chi phí ít nhất có thể, đặc biệt là đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp, giải quyết tranh chấp và phá sản.

Thủ tướng yêu cầu phải xây dựng cơ chế thúc đẩy phát triển doanh nghiệp để tạo công ăn, việc làm, tạo sinh kế cho người dân, như khuyến khích, tạo điều kiện để hộ kinh doanh thành doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ thành doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp lớn trở thành doanh nghiệp lớn hơn.

Đồng thời, cụ thể hóa những nội dung của Nghị quyết 68 về bảo đảm đầy đủ quyền sở hữu tài sản, quyền tự do kinh doanh, quyền cạnh tranh bình đẳng; đẩy mạnh hợp tác công tư theo các hình thức lãnh đạo công-quản trị tư, đầu tư công-quản lý tư, đầu tư tư-sử dụng công.

Lưu ý xây dựng dự thảo Nghị quyết phải đẩy mạnh phân cấp cho các bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư trong việc đặt hàng các công trình, dự án cho doanh nghiệp thực hiện với nguyên tắc bảo đảm tiến độ, chất lượng, không đội vốn và không tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, Thủ tướng chỉ rõ, cơ chế thông thoáng nhưng phải có công cụ để tăng cường giám sát, kiểm tra.

Thủ tướng Phạm Minh Chính nhấn mạnh để người dân, doanh nghiệp yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh, cần cụ thể hóa nội dung trong Nghị quyết 68 về “tuân thủ nguyên tắc phân định rõ trách nhiệm hình sự với kinh tế, hành chính, dân sự; giữa pháp nhân và cá nhân trong xử lý vi phạm,” bảo đảm nguyên tắc khi xử lý các sai phạm, vụ việc về dân sự kinh tế, ưu tiên áp dụng các biện pháp về dân sự, kinh tế, hành chính trước, cho phép các doanh nghiệp, doanh nhân được chủ động khắc phục sai phạm, thiệt hại.

Theo Thủ tướng, trường hợp thực tiễn áp dụng pháp luật có thể dẫn đến xử lý hình sự hoặc không xử lý hình sự thì kiên quyết không áp dụng xử lý hình sự; trường hợp đến mức xử lý hình sự thì ưu tiên các biện pháp khắc phục hậu quả kinh tế trước và là căn cứ quan trọng để xem xét các biện pháp xử lý tiếp theo.

Giao Phó Thủ tướng Nguyễn Chí Dũng tiếp tục trực tiếp chỉ đạo xây dựng dự thảo Nghị quyết, với tinh thần không cầu toàn, không nóng vội, Thủ tướng yêu cầu khẩn trương lấy ý kiến cộng đồng doanh nghiệp, tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị quyết trong tháng 5 để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9, bảo đảm yêu cầu theo Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị.

Thủ tướng chỉ đạo xây dựng dự thảo Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết 68 với tinh thần quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, phân công bảo đảm “6 rõ”: Rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ sản phẩm.

Chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục lấy thêm ý kiến của các bộ, ngành, cơ quan, đặc biệt là các hiệp hội, doanh nghiệp, những đối tượng có tác động, Thủ tướng cũng lưu ý cần đẩy mạnh, làm tốt công tác truyền thông chính sách về phát triển kinh tế tư nhân theo các Nghị quyết của Bộ Chính trị, Quốc hội và Chương trình hành động của Chính phủ để người dân, doanh nghiệp, các tổ chức hiểu, thực hiện hiệu quả.