Những kinh nghiệm hay từ công tác quản lý người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hải Dương

1.Lần này, tổ công tác kiểm tra “đột xuất” tại địa bàn giáp ranh với tỉnh Hải Dương, nơi tập trung đông người nước ngoài (NNN) lưu trú. Trước thời điểm này, qua công tác trinh sát, rà soát nắm tình hình, cán bộ Phòng Quản lý xuất nhập cảnh phối hợp với đơn vị nghiệp vụ trên địa bàn đã phát hiện những dấu hiệu bất thường về việc NNN thuê lưu trú…

Theo kế hoạch được xây dựng trước đó, ngay khi có mặt tại địa bàn, cùng với cán bộ Cảnh sát khu vực đã chủ động liên hệ với người được chủ cơ sở lưu trú thuê để quản lý tòa nhà. Song quá trình trao đổi, người đàn ông cho hay, anh ta không biết gì về lượng khách lưu trú ở bên trong… Tiến hành kiểm tra, tổ công tác phát hiện bên trong một căn phòng có hai người đàn ông ngoại quốc tuổi đời khoảng ngoài 25.

Sự hiện diện bất ngờ của lực lượng chức năng khiến họ tỏ thái độ không hài lòng. Nhưng sau khi được các cán bộ Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Hải Dương giải thích, hai người đàn ông ngoại quốc đã chấp hành yêu cầu. Quá trình kiểm tra, tổ công tác đã phát hiện 1 trường hợp đã quá hạn tạm trú.

Thời gian qua, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Hải Dương đã tăng cường kiểm tra lưu trú, hoạt động của NNN, tập trung vào các khu nhà trọ, khách sạn, nhà nghỉ ở các địa bàn có đông NNN lưu trú, địa bàn xa trung tâm, địa bàn giáp ranh giữa Hải Dương với các tỉnh, thành phố có NNN lưu trú để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn các trường hợp nhập cảnh cư trú trái phép trên địa bàn. Cán bộ trinh sát Đội Quản lý xuất cảnh, nhập cảnh NNN ngày thì giải quyết công việc hành chính, đêm đến họ lại thay phiên nhau tham gia các tổ công tác kiểm tra lưu trú của NNN.

Về cơ bản, NNN cư trú, làm việc tại Hải Dương về cơ bản đều chấp hành luật pháp Việt Nam. Tuy nhiên, vẫn phát hiện một số vi phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực xuất nhập cảnh, như NNN quá hạn tạm trú, hoạt động không đúng chương trình, mục đích đã đăng ký; một số cơ sở lưu trú cho NNN nghỉ qua đêm nhưng không khai báo tạm trú cho NNN… Bên cạnh đó, có doanh nghiệp chưa thực hiện nghiêm trách nhiệm mời, bảo lãnh NNN nhập cảnh Việt Nam.

“Trong công tác quản lý, khó khăn nhất là quản lý cư trú, hoạt động của NNN. Hiện nay, với những chính sách tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho NNN nhập cảnh và đầu tư tại Việt Nam, số lượng NNN nhập cảnh Việt Nam nói chung và đến địa bàn Hải Dương nói riêng tăng và đa dạng mục đích, loại thị thực nhập cảnh, đặc biệt số lượng NNN nhập cảnh theo diện thị thực điện tử, miễn thị thực tăng”- nói về những khó khăn trong công tác quản lý, một cán bộ Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Hải Dương cho hay.

2. Theo số liệu thống kê, trên địa bàn tỉnh Hải Dương có khoảng hơn 4.000 NNN đang làm ăn, sinh sống. Tại Hải Dương, NNN chủ yếu tạm trú tại ký túc xá các công ty và một số khách sạn, cơ sở lưu trú trên địa bàn TP Hải Dương. Một số tạm trú tại các tỉnh lân cận như Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Phòng, Hưng Yên…

Với rất nhiều chính sách rất thuận lợi về nhập cảnh, trong đó, việc cấp thị thực điện tử cho công dân tất cả các nước, vùng lãnh thổ nhập cảnh Việt Nam; thủ tục xét, duyệt nhập cảnh đều được Cục Quản lý xuất nhập cảnh triển khai trên môi trường mạng; thủ tục tiếp nhận, giải quyết cấp, gia hạn, huỷ bỏ hoặc thu hồi các loại giấy tờ có giá trị nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú được thực hiện tại địa phương, thực hiện trên Cổng dịch vụ công đã mang lại rất nhiều thuận lợi. NNN và doanh nghiệp không phải mất thời gian đi lại, giảm các loại giấy tờ khi thực hiện các thủ tục hành chính, góp phần tích cực cho việc thu hút và phát triển đầu tư nước ngoài, du lịch nội địa, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Bên cạnh những mặt tích cực, cũng đã xuất hiện hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến xuất nhập cảnh. Từ công tác nắm tình hình, từ đầu năm đến nay, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Hải Dương đã phát hiện, xử lý vi phạm hành chính trên 40 trường hợp vi phạm trong lĩnh vực nhập cảnh, trong đó vi phạm về quá hạn tạm trú là hình thức vi phạm phổ biến nhất. Gần đây nhất, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Công an tỉnh Hải Dương tiến hành kiểm tra đột xuất tại một cơ sở trên địa bàn TP Hải Dương đã phát hiện vụ việc có dấu hiệu mối giới hôn nhân có yếu tố nước ngoài trái phép. Đơn vị đã tham mưu, bàn giao hồ sơ vụ việc cho Sở Tư pháp để nghiên cứu, giải quyết theo thẩm quyền.

Ngoài việc tăng cường kiểm tra lưu trú NNN, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Hải Dương cũng tăng cường công tác “hậu kiểm” việc mời, bảo lãnh NNN của các doanh nghiệp trên địa bàn. Từ đó, qua công tác “hậu kiểm”, đã phát hiện vụ việc vi phạm về an ninh trật tự, đặc biệt có vụ có dấu hiệu của hoạt động tổ chức môi giới cho NNN ở lại Việt Nam. Đơn vị đã báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Ban Giám đốc chuyển Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Hải Dương điều tra, xử lý theo thẩm quyền. Đến nay, đã khởi tố vụ án, khởi tố bị can về tội “Tổ chức cho người khác ở lại Việt Nam trái phép”.

Đồng thời, đơn vị đã phát hiện doanh nghiệp cung ứng lao động thời vụ cho NNN. Các trường hợp này nhập cảnh bằng thị thực điện tử; khi đến doanh nghiệp, họ mang theo cả hành lý, làm ở đâu sẽ tự lo chỗ ăn, nghỉ ở đó, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn lao động, mất ANTT tại các nơi NNN cư trú, làm việc. Từ thông tin thu thập được, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh báo cáo Ban Giám đốc Công an tỉnh Hải Dương có văn bản trao đổi, kiến nghị Cục Quản lý xuất nhập cảnh xét duyệt chặt chẽ…; đồng thời trao đổi Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tỉnh đề nghị kiểm tra trên lĩnh vực cung ứng, sử dụng lao động NNN. Kết quả, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã tiến hành kiểm tra, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền là 230 triệu đồng.

Nói về kết quả đã đạt được, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Hải Dương cho biết, một trong những điểm nhấn quan trọng, góp phần mang lại hiệu quả đó là việc chủ động trong công tác nắm tình hình để kịp thời tham mưu với ban giám đốc các biện pháp tăng cường quản lý chặt chẽ NNN; việc phối hợp hiệp đồng, chặt chẽ với Công an các địa phương, nhất là Công an cấp xã trong công tác quản lý NNN cư trú, hoạt động tại địa bàn. Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Hải Dương đã tăng cường phối hợp, trao đổi với các đơn vị liên quan thuộc các sở, ban, ngành, địa phương đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp sử dụng lao động nước ngoài thực hiện đúng các quy định của pháp luật về xuất nhập cảnh; phối hợp đảm bảo an ninh, an toàn, tạo môi trường thuận lợi, tâm lý yên tâm cho NNN khi đến Hải Dương làm việc, lưu trú.